La incautación masiva de cuentas bancarias de más de 1.500 trabajadores chilenos con deudas por préstamos estudiantiles ha dejado al descubierto el carácter de clase del Estado capitalista y expuesto a todos los partidos del establishment político –desde la derecha fascista de José Antonio Kast hasta la pseudoizquierda “progresista” de Gabriel Boric– como instrumentos del capital financiero.
Lo que se está desarrollando no es una “controversia recaudatoria” o una “disputa legal”. Es un ataque coordinado por parte de la burguesía chilena, utilizando la maquinaria coercitiva de la Hacienda (TGR), para hacer que los trabajadores paguen por un sistema diseñado deliberadamente para enriquecer a un puñado de bancos.
El número de deudores acogidos al Sistema de Préstamos con Garantía del Estado (CAE) es asombroso. A diciembre de 2025, había 1.280.904 deudores CAE en Chile. De ellos, 693.710 están actualmente en mora: más de la mitad. Alrededor del 46,4 por ciento ya han tenido sus garantías ejecutadas o sus préstamos acelerados. La deuda total pendiente de CAE alcanzó aproximadamente 4 billones de pesos chilenos-CLP (4.400 millones de dólares) en 2025, ocho veces más que en 2018.
La TGR, durante el gobierno de Kast, ha lanzado la campaña de recaudación más agresiva en la historia del programa. La TGR informó que las recaudaciones alcanzaron un récord de CLP$ 34 mil millones (US$ 39 millones) en los primeros cuatro meses de 2026, un aumento del 295 por ciento respecto al mismo período en 2025. Esta no es una recuperación de deuda rutinaria, sino una campaña de expropiación masiva dirigida contra los trabajadores.
Fundamentalmente, casi la mitad de todos los deudores de CAE (46,7 por ciento) pertenecen a los dos quintiles de ingresos inferiores. Más de la mitad debe menos de CLP$7 millones (US$7.700). El gobierno afirma estar apuntando a aquellos que ganan más de CLP$ 3,5 millones (US$ 3.900) mensuales, una suma nada principesca de ninguna manera.
Sin embargo, han surgido casos documentados de trabajadores desempleados, profesionales de bajos ingresos y familias cuyos salarios fueron vaciados de sus cuentas sin previo aviso. Los propios datos de la TGR sobre ingresos provienen de declaraciones de impuestos de 2025, lo que significa que los trabajadores cuyas circunstancias se han deteriorado desde entonces están siendo perseguidos con base en información desactualizada.
La situación jurídica ha sido deliberadamente confusa en la prensa burguesa para oscurecer un hecho simple: los tribunales están funcionando como un instrumento de gobierno de clase.
El 11 de junio de 2026, dos salas distintas de la Corte de Apelaciones de Valparaíso emitieron fallos aparentemente contradictorios el mismo día. La Quinta Sala rechazó por unanimidad cuatro recursos de amparo contra el Tesoro, al considerar que una vez activada la garantía estatal sobre un préstamo de la CAE, la TGR tiene plena autoridad legal para perseguir el cobro mediante los procedimientos coercitivos del Código Tributario, incluidos los embargos de cuentas bancarias.
La Tercera Sala, sin embargo, llegó a una conclusión diferente en un caso separado (Rol 3809-2026), aceptando un reclamo de protección del deudor y sosteniendo que el Tesoro no podía perseguir la deuda a través de la ruta específica de ejecución tributaria utilizada. El tribunal concluyó que obligar al deudor a recurrir al sistema de recaudación de impuestos en lugar de a los procedimientos civiles ordinarios violaba la igualdad ante la ley. La votación estuvo dividida y el magistrado Rafael Corvalán disintió.
La tendencia judicial dominante ha sido abrumadora: 1.453 de 1.968 acciones de protección (casi el 74 por ciento) han sido declaradas inadmisibles. El Tribunal Supremo ha rechazado más de 450 recursos. El fallo de la Quinta Sala, que valida las facultades de embargo de la TGR, representa la posición que el poder judicial está consolidando. El fallo de la Tercera Sala es un caso atípico que casi con seguridad será revocado o reducido en apelación.
Lo más revelador es el mecanismo procesal que se utiliza. Los tribunales no están dictaminando que las acciones de la TGR sean legales en cuanto al fondo. Están dictaminando que el recurso de protección—un recurso constitucional diseñado para proteger los derechos fundamentales— no es “el vehÃculo procesal adecuado” para impugnar las incautaciones. En lenguaje sencillo, los tribunales están diciendo a los deudores que el mismo mecanismo creado por la Constitución para proteger a los ciudadanos de acciones estatales arbitrarias no puede usarse contra el Estado cuando éste confisca sus salarios. Esta es la justicia de clases en su forma más pura.
Para entender la crisis actual, hay que entender la CAE como lo que siempre ha sido: un mecanismo para transferir riqueza pública a los bancos privados.
La CAE fue creada mediante la Ley 20.027 en 2005 durante la presidencia del Partido Socialista, Ricardo Lagos. como el Sitio web socialista mundial señaló: “El modelo del sistema está impregnado de cinismo. Los bancos privados otorgan préstamos a estudiantes. El Estado garantiza hasta el 90 por ciento del capital más intereses en caso de impago y el estudiante soporta décadas de reembolso. Los bancos prácticamente no asumen ningún riesgo; el Estado absorbe las pérdidas; y el estudiante carga con la deuda”.
Entre 2006 y 2015, los bancos emitieron aproximadamente CLP$3,44 billones (US$3.760 millones) en préstamos CAE. Un puñado de instituciones (Scotiabank, Banco BCI, Banco Itaú, BancoEstado, CorpBanca) dominaron los préstamos. Veinte instituciones privadas captaron el 67 por ciento de todos los recursos del CAE. Sólo el grupo estadounidense Laureate Education, a través de su control de la Universidad Andrés Bello, la Universidad de Las Américas y AIEP, recibió casi 600 mil millones de dólares (650 millones de dólares) en financiamiento vinculado al CAE.
Como documentó recientemente el grupo de investigación Fundación Sol, el gobierno de Chile originalmente prometió a los bancos que recompraría (recompraría) el 25 por ciento de los préstamos CAE a una tasa promedio del 5,8 por ciento con un margen de beneficio del 6 por ciento y finalmente fue mucho más lejos, recomprando más del 60 por ciento de los préstamos CAE con un margen de beneficio del 25 por ciento. La TGR es ahora el principal recaudador de lo que originalmente era deuda privada, de la que los bancos ya se han beneficiado generosamente.
Las reformas de 2011-2012: cómo fue traicionada la rebelión estudiantil
La rebelión estudiantil de 2011 fue la mayor movilización de masas en Chile desde el fin de la dictadura de Pinochet. Cientos de miles de estudiantes de secundaria y universitarios salieron a las calles exigiendo educación pública gratuita y de calidad y el fin del modelo con fines de lucro.
La respuesta de la clase dominante fue doble: represión y cooptación. El presidente Sebastián Piñera (2010-2014) respondió con cargas de policía montada, balas de goma, gases lacrimógenos y cañones de agua. Pero también tomó medidas para absorber la energía del movimiento a través de una reforma legislativa. El resultado fue la Ley 20.634, sancionada en octubre de 2012, que introdujo el artículo 18 bis en la Ley CAE.
El artículo 18 bis otorgó explícitamente a la TGR autoridad para llevar a cabo el cobro judicial y extrajudicial de deudas de CAE en poder del Estado, utilizando “procedimientos de cobro coercitivos, ordinarios o ejecutivos”. Autorizó a la TGR a negociar acuerdos de pago, condonar multas e intereses bajo criterios aprobados, e incluso vender o ceder créditos morosos de CAE en poder del Estado a terceros.
Ésta fue la reforma que se ofreció al movimiento estudiantil a cambio de la desmovilización: una reducción de la tasa de interés CAE al 2 por ciento, junto con un dramático fortalecimiento del aparato recaudador del estado. Los líderes estudiantiles pseudoizquierdistas que más tarde formarían el Frente Amplio (Gabriel Boric, Giorgio Jackson y otros) aceptaron este marco. Canalizaron el movimiento hacia la negociación parlamentaria en lugar de la confrontación revolucionaria. La arquitectura legal que ahora se utiliza para confiscar los salarios de los trabajadores fue construida, en gran parte, por la misma reforma que se vendió a los estudiantes como una “victoria”.
Si las reformas de 2012 sentaron las bases, fue el gobierno de Gabriel Boric el que suministró las armas que ahora se están desplegando. La Ley 21.713, denominada “Ley de Cumplimiento Tributario” o “ley antievasión”, fue publicada el 24 de octubre de 2024, bajo la administración de Boric. El propio Boric lo aclamó como “un acto de justicia para Chile”, declarando que “el Estado ahora tiene mejores herramientas para combatir la elusión y la evasión fiscal por parte de los ricos”.
La realidad es precisamente la contraria. La ley modificó el artículo 170 del Código Tributario, ampliando los tipos de activos que el Tesoro podría apuntar durante los procedimientos de cobranza. La disposición modificada permite que los embargos alcancen no sólo los salarios sino también el dinero, los créditos y otros derechos monetarios pertenecientes al deudor. Simplificó la autoridad de la TGR para emitir órdenes de ejecución e incautación, permitiendo un proceso más rápido y menos supervisado judicialmente.
La reciente intervención de Boric en las redes sociales (denunciando el “vaciamiento prematuro” de las cuentas de los deudores y preguntando “¿dónde están las prioridades?”) es el colmo del cinismo político. Prometió la condonación universal de la deuda de la CAE durante su campaña presidencial de 2021, pero no la cumplió. En cambio, su gobierno reforzó los mismos mecanismos de recaudación que ahora se utilizan contra las personas que votaron por él. La pseudoizquierda armó al Estado y la derecha fascista ahora aprieta el gatillo.
El Partido Comunista de Chile fue un componente integral del gobierno de Apruebo Dignidad de Boric de 2022 a 2026, ocupando ministerios y proporcionando los votos parlamentarios que sustentaron a la administración en cada crisis. Su postura actual como defensor de los deudores del CAE a través del proyecto de ley de “Salarios Protegidos”, copatrocinado con el Frente Amplio, los Socialistas y los Demócratas Cristianos, es una ilustración precisa de esta función.
El proyecto de ley no cuestiona la legalidad de la deuda de la CAE, la legitimidad del aparato recaudador de la TGR ni el derecho de los bancos a beneficiarse de los préstamos estudiantiles. Simplemente propone modificar el Código del Trabajo para aclarar que la exención existente de los salarios hasta aproximadamente CLP 2,3 millones (USD 2.550) sigue vigente incluso después de que esos salarios se depositen en una cuenta bancaria, cerrando un vacío legal que la TGR ha explotado al argumentar que los fondos depositados pierden su carácter de salario.
Habiendo ayudado a construir esa arquitectura en el gobierno, ahora ofrece a los deudores un proyecto de ley que dejaría intactos a los bancos, la deuda intacta y el poder del Estado capitalista para cobrar sin cuestionar, al tiempo que crea un espectáculo parlamentario diseñado para convencer a las víctimas de que se está haciendo algo en su nombre.
La Izquierda Diariala publicación de la organización morenista Partido Socialista de los Trabajadores (PTR) pide una “condonación universal de la deuda sin compensación a los bancos”, una “huelga nacional” y la financiación de la educación mediante “impuestos a las grandes fortunas”.
Si bien estas demandas suenan radicales, La Izquierda Diaria’s La perspectiva es fundamentalmente reformista. Apela al Estado capitalista a perdonar las deudas y gravar a los ricos, como si el Estado fuera un árbitro neutral al que se pudiera persuadir para que actuara en contra de los intereses de los bancos. Canaliza a la clase trabajadora de regreso al Frente Amplio, el Partido Comunista y sus apéndices sindicales y estudiantiles, la CUT, el Sindicato de Maestros y la CONFECH, llamando a estas organizaciones a liderar una huelga nacional.
El Comité Internacional de la Cuarta Internacional (CICI) aborda esta crisis desde un punto de vista fundamentalmente diferente. No apelamos al Estado para que sea “más justo” o más “proporcional” en sus prácticas de cobranza. No proponemos reformas para hacer más humano el sistema CAE. Luchamos por su abolición mediante el derrocamiento revolucionario de todo el sistema que lo produjo.
El CAE no es una aberración ni un error de política. Es una expresión lógica del capitalismo en su etapa imperialista. Los bancos que se beneficiaron de la deuda estudiantil son los mismos bancos que dominan la economía chilena. El Estado que garantiza sus ganancias y luego persigue a los deudores es el mismo Estado que protege a las familias Luksic, Matte, Angelini, Piñera y Paulmann, clanes oligárquicos cuya riqueza combinada supera las decenas de miles de millones de dólares.
La clase trabajadora debe promover su propio programa independiente:
Cancelación inmediata e incondicional de toda la deuda del CAE, del Fondo de Solidaridad y de todas las deudas educativas, sin compensación alguna a los bancos. Los bancos ya han cobrado muchas veces más mediante garantías estatales, intereses y primas de recompra. No se les debe nada.
Expropiación de los bancos y de todo el sistema crediticio. Las instituciones financieras que diseñaron la CAE como una empresa con fines de lucro deben pasar a ser de propiedad pública y al control democrático de los trabajadores. Los recursos actualmente canalizados hacia la servidumbre por deudas y las ganancias bancarias deben reorientarse hacia las necesidades sociales.
Nacionalización de los recursos naturales de Chile (cobre, litio y otras riquezas minerales) bajo control de los trabajadores, para proporcionar la base material para un sistema de educación pública genuinamente gratuito, universal y de alta calidad en todos los niveles, junto con atención médica universal, vivienda y empleo digno.
La construcción de un partido revolucionario de masas, la sección chilena de la Cuarta Internacional, para liderar a la clase trabajadora en la conquista del poder político. El Estado capitalista no puede reformarse; debe ser desmantelado y reemplazado por un estado obrero basado en consejos democráticamente organizados de trabajadores, estudiantes y pobres.
El movimiento estudiantil no puede permitirse un tercer ciclo de ilusiones en la pseudoizquierda, después de 2011 y 2019. Los deudores que ahora ven sus salarios embargados, sus cuentas vaciadas y sus familias sumidas en la crisis deben sacar las conclusiones necesarias. La lucha contra el CAE es una lucha contra el capitalismo. Sólo se puede ganar a través de la unidad internacional de la clase trabajadora, bajo la bandera de la Cuarta Internacional, por los Estados Unidos Socialistas de las Américas y la revolución socialista mundial.
El CICI hace un llamado a los trabajadores, estudiantes y jóvenes en Chile y a nivel internacional a estudiar nuestro programa, a romper decisivamente con todas las formas de política pseudoizquierdista y nacionalista, y a unirse a la lucha por la transformación revolucionaria de la sociedad.
