Un fin a décadas de conflicto? Después de cuatro días de negociaciones en Washington, Israel y Líbano firmaron un acuerdo marco el viernes por la noche que será supervisado de cerca por el ejército de EE. UU. El cronograma del acuerdo sigue siendo incierto, al igual que el alcance exacto de las enclaves o áreas piloto de las cuales se espera que se retire el IDF. Pero el texto completo publicado por la Casa Blanca enfatiza que Israel y Líbano declaran su aspiración de comenzar un proceso que ponga fin a décadas de conflicto armado y establezca la paz.
A diferencia del acuerdo alcanzado en noviembre de 2024, este acuerdo estará acompañado de cerca por el ejército de EE. UU., que también entrenará y fortalecerá al ejército libanés. Por esa razón, argumentan los funcionarios israelíes, el nuevo acuerdo tiene una mejor oportunidad de éxito que el anterior. Cabe destacar que después del acuerdo de 2024, también se estableció un comando de supervisión con la participación de funcionarios estadounidenses, franceses, libaneses e israelíes.
El acuerdo subraya que Israel no tiene ambiciones territoriales en Líbano y opera militarmente en territorio libanés solo debido a la necesidad de eliminar amenazas planteadas por Hezbollah y otras organizaciones terroristas. Al mismo tiempo, mientras el acuerdo rechaza efectivamente el esfuerzo de Teherán de convertir a Líbano en un escenario inseparable bajo su influencia, en el documento no se menciona en absoluto a Irán. Sin embargo, el gobierno del Líbano “rechaza las afirmaciones de que algún estado pueda usar la fuerza en su nombre.â€
El documento también establece que Israel y Líbano, con el pleno apoyo de EE. UU. bajo la presidencia de Donald Trump, afirman su objetivo compartido de lograr una paz y seguridad duraderas. El acuerdo incluye 14 cláusulas, la primera de las cuales aclara que cada lado reconoce el derecho del otro a una existencia pacífica y su deseo compartido de vivir de forma segura como estados soberanos vecinos.
Las siguientes cláusulas abordan el compromiso del Líbano de restaurar la plena soberanía sobre todo su territorio y desarmar a los grupos armados, así como la aclaración de Israel de que sus operaciones militares en Líbano son únicamente el resultado de ataques, amenazas e intenciones hostiles por parte de grupos armados no estatales, en especial Hezbollah.
El acuerdo establece que Israel cree que eliminar la amenaza mediante el desarme y desmantelamiento de estos grupos en todo el Líbano, junto con los arreglos de seguridad adicionales que acuerden los dos países, eliminaría cualquier necesidad futura de acciones o presencia militar del IDF en Líbano. También indica que Israel no tiene ambiciones territoriales en Líbano.
El documento, firmado por Israel y Líbano con mediación de EE. UU., aún no es un acuerdo de paz. Más bien, es un acuerdo marco que define los principios y la hoja de ruta para un futuro acuerdo de paz. Por primera vez, Líbano se compromete en un documento internacional al desmantelamiento completo de todas las organizaciones armadas no subordinadas al estado. Israel, por su parte, declara que no tiene reclamos territoriales en Líbano y que su retirada dependerá de la eliminación de la amenaza de Hezbollah. Al mismo tiempo, ambos países declaran su aspiración de poner fin formalmente al estado de guerra entre ellos y avanzar hacia relaciones vecinas pacíficas.
Según funcionarios israelíes, el IDF permanecerá por ahora a lo largo de la línea amarilla, no se retirará del Castillo de Beaufort y los residentes libaneses no regresarán a sus hogares. Como en el pasado, el ejército libanés nuevamente se compromete a desmantelar la infraestructura terrorista en esas áreas piloto. Si la implementación tiene éxito a satisfacción de Israel, se agregarán áreas adicionales.
Una de las áreas de las cuales se retirará el IDF es al norte del río Litani y al norte de la línea amarilla. En cuanto a la segunda área, podría ser una de las áreas capturadas recientemente por el IDF más allá de la línea amarilla, como parte de un esfuerzo para expandir el territorio bajo control israelí y utilizarlo como moneda de cambio en las negociaciones, es decir, territorio del que Israel pueda retirarse más adelante. En cualquier caso, si el acuerdo tiene éxito y el ejército libanés toma el control de áreas que se convierten en zonas desmilitarizadas sin operativos de Hezbollah, el IDF también se retirará de las áreas a lo largo de la línea amarilla.
El Secretario de Estado de EE. UU., Marco Rubio, anunció el viernes por la noche que Estados Unidos proporcionará $130 millones a Líbano.
Rubio dijo que Estados Unidos elogió a ambos gobiernos por dar lo que describió como un paso valiente hacia el fin del ciclo de violencia. Dijo que Washington seguiría totalmente involucrado y comprometería recursos significativos, incluidos $100 millones en ayuda humanitaria inmediata coordinada con las Naciones Unidas.
Agregó que Estados Unidos tiene la intención de fortalecer las capacidades y la preparación del ejército libanés para que pueda afirmar de manera más efectiva la soberanía en todo Líbano. Con ese fin, dijo que el Departamento de Guerra está preparado para reembolsar a las Fuerzas Armadas Libanesas con más de $30 millones bajo las autorizaciones y asignaciones existentes, como parte de la visión del presidente para lograr una paz duradera en Líbano.
Bajo el nuevo acuerdo, se establecerá un mecanismo de coordinación militar trilateral israelí-libanés-estadounidense para permitir la implementación. Sin embargo, no es la primera vez que un mecanismo internacional intenta lograr la desmilitarización del sur del Líbano, y esta vez, tampoco se tiene la ilusión de que el ejército libanés actúe contra Hezbollah. Incluso si Estados Unidos lo fortalece, el ejército libanés sigue siendo muy débil, y su jefe de estado mayor no está interesado en un enfrentamiento con la organización terrorista.
En papel, este es un mejor acuerdo que el anterior en el sentido de que incluye un compromiso estadounidense más firme. Por otro lado, Rubio parece haber estado ansioso por mostrar un logro, y una vez más los estadounidenses no entraron verdaderamente en los detalles. En medio de las negociaciones con Irán, es posible que Estados Unidos esté tratando de presentar un acuerdo marco que señale a Teherán que está buscando preservar el alto el fuego en Líbano.
Poco después de que se firmó el acuerdo, el Primer Ministro de Líbano, Nawaf Salam, dijo el viernes por la noche que el marco alcanzado con Israel “tiene como objetivo lograr una retirada israelí de todo el territorio libanés y restaurar la soberanía del estado.†El presidente libanés Joseph Aoun también agradeció a Estados Unidos por sus esfuerzos en albergar y patrocinar las negociaciones, y por “apoyar la posición de Líbano en alcanzar el paso anunciado hoy.†La presidencia del Líbano dijo que también agradeció a los países que acompañaron las conversaciones, al equipo libanés y al pueblo libanés, añadiendo que el acuerdo marco firmado fue el primer paso hacia “realizar los frutos del sacrificio del pueblo, hacia su regreso a su tierra.â€
El Primer Ministro Benjamin Netanyahu emitió un comunicado después de que se firmó el acuerdo, después de prometer repetidamente en las últimas semanas, junto con el Ministro de Defensa Israel Katz, que “el IDF no se retirará de la zona de seguridad en Líbano.†Netanyahu calificó el acuerdo como “un gran logro para el Estado de Israel†y dijo que las negociaciones prolongadas en Washington “dieron frutos.â€
“Lo más importante es que Israel permanezca en la zona de seguridad en el sur de Líbano. Este es un gran logro, y lo mantendremos mientras Hezbollah no sea desarmado, mientras haya peligro para el Estado de Israel,†dijo.
Como parte del memorando de entendimiento firmado entre Estados Unidos e Irán en Francia, Teherán presionó a Washington y creó a la fuerza la “unidad de frente†que Israel había tratado de evitar, lo que llevó a un alto el fuego en Líbano también. Netanyahu argumenta ahora que el acuerdo firmado el viernes por la noche en Washington es “un duro golpe para Irán, que está intentando forzarnos a retirarnos del sur de Líbano por la fuerza. De hecho, Israel, Líbano y Estados Unidos les están diciendo: Esto no es asunto tuyo. No tienes ningún papel en Líbano. Ni tú ni Hezbollah ni ninguna organización terrorista.â€
“La cosa adicional, por supuesto, es que estamos permitiendo al ejército libanés empezar a organizarse para tomar el control del territorio,†dijo Netanyahu. “Estamos creando dos áreas piloto. Ambas se basan en la recomendación del IDF. Una está completamente fuera de la zona de seguridad, al sur del Litani, y la otra está al norte del Litani, una pequeña parte en la zona de seguridad ampliada que obtuvimos en las últimas dos semanas, y que el IDF no necesita. Dice eso de la forma más clara.â€
Netanyahu concluyó: “Estamos continuamente preservando la zona original de seguridad fuera del alcance de misiles antitanque. No permitimos que Hezbollah entre allí, ni la población. Eso se está manteniendo. Y lo más importante es que Israel dice: Nuestra seguridad siempre viene primero.â€
Hezbollah aún no ha comentado oficialmente sobre el acuerdo, pero Hassan Fadlallah, un legislador libanés de la organización terrorista, dijo el viernes por la noche que Hezbollah sigue oponiéndose a negociaciones directas con lo que llama el enemigo israelí. Advirtió que la vía política y de seguridad de las conversaciones socava la soberanía libanesa y corre el riesgo de crear divisiones internas peligrosas, y llamó a las autoridades a abandonar las negociaciones directas y revertir lo que describió como decisiones tomadas en contra del pueblo.
Al Mayadeen, una red afiliada a Hezbollah, publicó observaciones adicionales de Fadlallah, quien dijo que Netanyahu había negociado efectivamente consigo mismo. Argumentó que la autoridad libanesa detrás del acuerdo carece de legitimidad constitucional y de medios para imponer sus términos, por lo que sería incapaz de hacer cumplir el acuerdo. Fadlallah dijo que el factor decisivo sería el control en el terreno, que afirmó que Hezbollah tiene. También dijo que la posición de Irán era clara y que no firmaría ningún acuerdo antes de una retirada israelí de Líbano. Acusó al gobierno de darle a Israel un regalo que, en su opinión, no tendría efecto en el terreno.
